新华网北京消息，中国从本周起将证券（股票）交易印花税税率减半征收，由２‰调整为１‰。分析人士认为，此举表明管理层切实保护公众投资利益的表态正在加速落到实处。今年中国股市环境有望进一步得到改善。 

    此前，受首次公开发行（ＩＰＯ）股票询价制和新股扩容的影响，今年股市持续下跌，其中沪指自年前跌破１３００点以后，上周盘中两次跌破１２００点，下跌到近六年来的最低点。专家认为，财政部选择此时出台印花税减税政策，“救市意图十分明显”。 

    在计划经济年代诞生的中国股市在过去１４年的发展过程中，由于制度设计上的缺陷和社会经济发展水平的制约，一直股权分置、多数上市公司缺乏良好的法人治理结构、投资者赔偿机制不健全等问题一直困扰。受此影响，在中国经济连续２０多年保持高速增长的形势下，沪深股市却长期低迷，非但没有成为经济发展的“晴雨表”，其投资价值和融资功能反而日益萎缩，广大股民损失惨重。对此，湘财证券有限公司日前发表的报告称，整个证券业连续两年全行业亏损，“中国证券业挣扎在生死边缘”。证券业面临的风险有关国家经济利益和国家金融安全。从近期高层和专家的讲话来看，股权分置问题的解决似乎已提上议事日程。国有股和法人股不能流通而带来的股权分置被认为是导致中国股市长期低迷，投资者信心不足的关键问题。中国证监会研究中心主任李青原表示，股权分置是股市低迷的“最根本的原因”。 

    人们注意到，温家宝总理上周五在国务院会议上表示要“保证金融平稳运行，促进证券市场健康发展”。中国证监会主席尚福林上周也表示，“要切实解决影响证券市场长期稳定发展和干部群众关心的实际问题，确保资本市场改革开放和稳定发展”。此前，他称中国资本市场改革和发展正处于一个关键时期，影响市场发展的诸多因素正在发生积极变化。 

    专家认为，尚福林的讲话表明，今年中国股市难题的破解将取得阶段性进展，个别领域有望实现重大突破。去年年初，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》出台，首次就资本市场改革和发展面临的重大问题确定了指导原则。证券业人士认为，这份文件是中国资本市场发展历史上的一个“里程碑”。 

    此后，中国证监会等政府部门在证券市场制度建设，保护中小投资者合法权益等方面采取了前所未有的措施，包括改革股票发行审核机制、出台新股询价制、实施保护中小股东合法权益的分类表决制度、开放合格的保险资金入市、整治严重违规经营的券商。 

    分析人士称，“类别股东表决机制”是监管层为稳妥解决股权分置问题超前推出的一项制度性措施。保险资金和企业年金直接入市、商业银行设立基金等措施对于营造稳定的市场环境将发挥重要作用。 

    申银万国证券有限公司总裁冯国荣博士认为，随着国务院有关促进资本市场改革和发展政策的逐步落实和证券市场法制建设的推进，长期困扰股市的问题有望在今年得到一定程度的缓解，乃至根本解决。