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经济学家信心持续增强 宏观调控宜突出市场手段

发布日期:2017-01-02点击量:575


    预期外商直接投资持续攀升。关于未来6个月的外商直接投资形势,47%的经济学家认为外商投资会“上升”,47%认为会“持平”,6%认为会“下降”,认为“上升”的比认为“下降”的多41个百分点,比三季度的相应数字多5个百分点。调查表明,经济学家对我国吸引外资的前景继续保持乐观的预期。

    预期股市呈平稳震荡走势。关于未来6个月国内股市价格,调查结果显示,36%的经济学家认为股市价格会上升,比三季度减少22个百分点;41%认为会处于稳定或波动状况,比三季度增加11个百分点;23%认为会下降,比三季度增加11个百分点,显示经济学家对近期股票市场走势的谨慎态度。

    二、2005年经济增长呈减缓趋势

    尽管2004年的宏观调控对部分过热行业的降温对全年的经济增长有一定影响,但从目前来看,全年GDP增长超过9%已成定局。不过,经济学家普遍认为2004年的宏观调控对2005年的经济增长将会产生滞后影响。

    调查结果显示,认为2005年GDP增长超过9%的经济学家只有17%,比三季度的同类比重减少8个百分点。虽然与2004年比增速趋于减缓,多数经济学家对2005年的经济增长仍持有乐观的预期,57%认为GDP增长会在8.5%以上,36%认为在8-8.5%之间,只有6%认为会低于8%。

    三、2005年宏观调控宜以市场手段为主导

    2004年经济运行的背景就是采取了多种方式的宏观调控措施。总体来看,本轮宏观调控在控制部分行业投资过热、避免出现通货膨胀方面取得明显成效,经济趋向于软着落。从不同调控措施的效果来看,57%的经济学家认为行政手段最有效,33%认为货币政策最有效,10%认为财政政策最有效。而很多经济学家对2004年宏观调控过多地依赖行政手段表示担忧,三分之二的经济学家希望2005年的宏观调控采取“市场化手段主导”的方式,30%认为应采取“行政性手段和市场化手段并重”的方式,只有2%认为应继续采取“行政性手段主导”,2%认为“不再进行宏观调控”。

    关于2005年的经济政策,经济学家还提出了以下建议:一是切实推进财政政策从“积极”向“稳健”转型,重视将财政资金及国债资金用于提高低收入家庭的收入保障水平,增加对农村卫生和教育投入。二是将货币政策决策权交给央行,建立央行独立的调控机制。三是推动市场参数的市场化进程,尤其是资源和要素的价格市场化。在粮食价格上涨压力已明显减小的情况下,适度放松能源电力价格的管制,以便发挥市场机制在调解煤电运矛盾方面的合理作用。四是将扩大就业作为宏观调控的重要乃至首要目标。五是继续加大对“三农”的支持。六是继续促进中小企业发展,放宽中小企业的注册登记许可审批制度。

    四、加大改革力度,着力解决经济发展中的深层次问题

    尽管2004年宏观调控取得明显成效,经济学家仍提醒调控不能代替改革,不可期望用短期手段来解决长期性问题。为此,必须加大改革力度,着力解决经济发展中的深层次问题。关于2005年最希望取得突破的改革, 按经济学家选择比重的大小依次是:税制改革(36%)、放宽金融领域市场准入(34%)、融资体制改革(30%)、加快诚信体系建设(30%)、建立更有弹性的汇率形成机制(28%)。另外,还有部分经济学家提出应在土地管理制度改革、政府职能转变、垄断行业改革等方面取得突破。

    关于税制改革,经济学家提出的建议包括:适度降低税率;抬高个人所得税起征线;逐步合并中外资企业所得税;减少个体户、私营企业和其他所有制中小企业的税费负担等等。
    关于放宽金融领域市场准入和融资体制改革,经济学家提出的建议包括:鼓励民营资本进入金融领域;加强金融市场的层次建设;放宽利率的浮动范围,加快利率市场化进程,进一步放宽对信用社的贷款利率限制;严防在改革中形成“金融寡头”。( 中证网)